Fora de joc

Diputacions i províncies

Andreu Mayayo

Alfredo Pérez Rubalcaba ha aconseguit marcar l’agenda política preelectoral d’aquest estiu amb la proposta de reforma de les diputacions provincials. La proposta té la virtut de situar el debat en el terreny de les reformes i no en el de les retallades. Tot i que a ningú se li escapa que una reforma a fons en l’estructura territorial de les administracions públiques suposaria una reducció important de la despesa o, si més no, una optimització dels recursos.
La resposta del PP i les posteriors puntualitzacions del candidat socialista dibuixen, però, un escenari de foc d’encenalls amb un debat superficial i electoralista. El debat no pot ser bandejat per l’origen espuri de la proposta –la pèrdua del poder en la majoria de diputacions per part del PSOE–, ni pels límits que marca la Constitució, que consagra la província com a base territorial de l’Estat, i, per tant, ens endinsaria en un laberint tècnico-jurídic sobre el nivell de castració física i química d’unes corporacions locals que ja han passat a la història.

El desenvolupament de l’Estat autonòmic ha deixat obsoleta l’estructura territorial provincial afaiçonada per l’Estat liberal al segle XIX, profundament centralitzador, que s’emmirallava en l’estructura departamental francesa. Avui la base territorial de l’Estat espanyol són les comunitats autònomes i no les províncies. En aquest sentit, el debat no és entre el manteniment i la reforma sinó entre la reforma i la supressió de les diputacions.
El problema, certament, és que la supressió de les províncies planteja la reforma constitucional i, concretament, dels seus articles 137 i 141. I com que el PP, fins ara, estava per no tocar una coma, l’equip del candidat socialista no es va atrevir ni a proposar-ho i va ensopegar amb el mateix error que es va produir amb la reforma del model autonòmic a través de les reformes estatutàries (i no de la mateixa Constitució), que, al capdavall, han estat carn de canó del Tribunal Constitucional.
D’altra banda, la supressió de les províncies obre un altre tema encara més punyent que el de les diputacions: el de les circumscripcions electorals. I això sí que són figues d’un altre paner.

Más opiniones del/a autor/a »

Más Noticias